本書以跨國銀行監(jiān)管的基本原理研究為基礎,從國別監(jiān)管、國際監(jiān)管、內部監(jiān)管三個層面深入研討了跨國銀行監(jiān)管所牽涉到的法律問題,著重探討了國際金融一體化與金融自由化浪潮沖擊下跨國銀行監(jiān)管所存在的缺陷與不足,并密切地關注跨國銀行監(jiān)管的最新發(fā)展動態(tài)。筆者希望通過本課題的研究,總結出跨國銀行監(jiān)管的一般規(guī)律與發(fā)展趨勢,并借鑒國外及國際跨國銀行監(jiān)管的有益規(guī)則與先進經驗,完善中國的跨國銀行監(jiān)管法制。概括而言,本課題的研究意義主要有三:1.力求突破傳統對跨國銀行監(jiān)管籠而統之、不加區(qū)分的研究方法,以國別監(jiān)管、國際監(jiān)管和內部監(jiān)管為三條主線,梳理國際金融一體化和金融自由化下跨國銀行監(jiān)管紛繁復雜的諸多法律問題。2.通過對跨國銀行監(jiān)管既有法制的研究,剖析跨國銀行監(jiān)管的一般規(guī)律,并試圖在此基礎上總結出跨國銀行監(jiān)管的發(fā)展趨勢。3.中國已加入世貿組織,世貿組織項下的《服務貿易總協定》及《金融服務貿易協議》對中國的跨國銀行業(yè)發(fā)展而言,既是機遇,也是挑戰(zhàn),同時對中國的跨國銀行監(jiān)管也提出了新的更高的要求。本文試圖通過對國際上和國外跨國銀行監(jiān)管成功經驗的總結和借鑒,構建和完善我國的跨國銀行監(jiān)管法律體制,改進我國的跨國銀行監(jiān)管思路、方式和技術,從而保障我國跨國銀行業(yè)能夠應對國際金融一體化和金融自由化的沖擊,得以穩(wěn)健、均衡、高效地發(fā)展。(二)研究體例說明上述“雙刃劍”效應只是折射出跨國銀行業(yè)的“市場失靈”現象,如果金融監(jiān)管當局能因應金融一體化和自由化的浪潮,及時改弦更張,更新監(jiān)管措施,以“看得見的手”調控失靈的金融市場,仍然可以實現跨國銀行業(yè)的安全、穩(wěn)健、高效運營。但是,由于金融監(jiān)管總是滯后于被監(jiān)管者的金融創(chuàng)新,加上金融監(jiān)管當局創(chuàng)新監(jiān)管的意識淡薄,導致對跨國銀行的監(jiān)管頻頻出現“落空”局面。一般認為,對跨國銀行的監(jiān)管依其監(jiān)管的范圍和方式可大別為三類:國別監(jiān)管、國際監(jiān)管和銀行內部監(jiān)管。鑒于跨國銀行監(jiān)管這一課題體系龐雜,內容繁多,若對以上三種監(jiān)管模式進行全方位的制度性研究,易致篇幅冗贅,也為筆者學力所不逮。故本課題主要致力于對跨國銀行監(jiān)管要害和實質性問題的研究,不求面面俱到。為了體系上的完備和論述上的需要,筆者擬以國別監(jiān)管、國際監(jiān)管和銀行內部監(jiān)管這三種監(jiān)管模式為主線,構建本課題的研究體例。其中,國別監(jiān)管又可拆分為東道國對外資銀行的準人監(jiān)管與母國對跨國銀行的并表監(jiān)管兩個相對獨立的部分。<