修憲之后的中國行政法：中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會2004年年會論文集

　　2004年3月第十屆全國人大第二次會議對《中華人民共和國憲法》作了重要修改，立即引起了行政法學(xué)界的極大關(guān)注。在研究2004年行政法學(xué)研究會的年會主題時(shí)，一般認(rèn)為，這次年會應(yīng)將根本大法的修改和行政法的發(fā)展聯(lián)系起來，把新入憲的內(nèi)容對行政法理論與實(shí)踐提出的要求作為會議討論的主題。據(jù)此，2004年行政法年會以“修憲以后的中國行政法”為題，確定三項(xiàng)子題目。第一是關(guān)于“公共利益”的界定，新修改的《憲法》第20條、第22條兩處提到國家為了公共利益的需要，可以依照法律對土地實(shí)行征收或征用。實(shí)際上，在我國諸多法律中都涉及“公共利益”的規(guī)定，但我們卻缺乏對“公共利益”這一概念的研究。法學(xué)界都同意“公共利益”是一個(gè)不確定的概念，雖然如此，我們?nèi)韵Ｍㄟ^討論，能劃出一個(gè)可以接受的大致輪廓。第二第三是關(guān)于補(bǔ)償和賠償?shù)膯栴}，與上述公共利益的概念相聯(lián)系，新修的《憲法》第20條和第22條都規(guī)定了在對土地和私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收或征用時(shí)，要給予補(bǔ)償和賠償。我國單行法中已有很多關(guān)于補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，但在憲法中還是第一次提出，學(xué)術(shù)界對補(bǔ)償問題的研究也遠(yuǎn)嫌不足。賠償問題，我國已經(jīng)制定了國家賠償法，但實(shí)踐證明對國家賠償法按照新憲法的精神迫切需要修改。建立適合我國實(shí)際情況的補(bǔ)償和賠償制度，事關(guān)對公民權(quán)益的保護(hù)和整個(gè)社會的和諧規(guī)定，我們的理論研究已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐需要。2004年年會正是一次期待已久的、高水平的全國行政法學(xué)工作者的集會，與代代表提交了60余篇具有前瞻性和理論性的學(xué)術(shù)論文，來自全國各高校、研究機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)和法院等110余名行政法學(xué)工作者圍繞上述三個(gè)主題進(jìn)行了熱烈、深入而廣泛的討論。

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