中國流通創(chuàng)新前沿報告

　　本書是中國社會科學院2001年立項A類重大課題的最終成果。與此相關的一系列中間成果（研究報告、內(nèi)參、論文等）已經(jīng)受到各界的關注，產(chǎn)生了積極影響。主要原因是，此項研究突出從宏觀視角考察和提出問題，不僅引起了同行關注，而且以此確立了中國社科院在流通研究領域的獨特地位。本書有意避開計劃經(jīng)濟時代延續(xù)至今的“商業(yè)部門”、“流通行業(yè)”的狹隘觀念和視角，嘗試開辟全新的考察思路，著重從宏觀層面集中討論流通創(chuàng)新過程中的一系列事關全局的核心問題，所得出的基本判斷對促進農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)投資品和工業(yè)消費品傳統(tǒng)流通業(yè)的現(xiàn)代化和市場體系的培育都是適用的。本書從不同角度定性、定量論述了以下理論和政策問題：●對流通創(chuàng)新的本質(zhì)認識及其宏觀政策含義；●中國流通領域存在的主要問題及其所導致的不良后果；●加快流通創(chuàng)新，促進流通現(xiàn)代化的主要內(nèi)容；●加快流通創(chuàng)新，促進流通現(xiàn)代化的政策思路。與國內(nèi)外同類成果綜合比較，本書的新貢獻是針對中國國情，旗幟鮮明地提出并論證了以下新觀點：1．與以往的部門、行業(yè)觀點不同，本書提出，流通問題首先是一個宏觀經(jīng)濟問題，從宏觀視角重新審視流通過程可以有新的“發(fā)現(xiàn)”。因此，流通創(chuàng)新首先要尋求“宏觀流通論”的研究方法和考察思路的創(chuàng)新，樹立“從全局看流通，從流通看全局”的新觀念，積極參與宏觀理論和政策的討論（后續(xù)觀點均與此緊密相關）。2．流通產(chǎn)業(yè)落后、市場體系缺失是中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟同成熟市場經(jīng)濟之間存在的重大區(qū)別，這些區(qū)別決定了中國要從排斥市場的體制走向依靠市場的體制，面臨著一系列巨大挑戰(zhàn)和根本轉(zhuǎn)變。忽視這些區(qū)別，照搬成熟模式，常常南轅北轍、緣木求魚。迎接巨大挑戰(zhàn)，完成體制轉(zhuǎn)變，彌補機制缺失，是中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的重要任務。其中，加快流通創(chuàng)新、促進流通現(xiàn)代化肩負著特殊的重要使命。因為，加快發(fā)展我國現(xiàn)代流通業(yè)，將確立功能強大的流通產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟中應有的先導地位，并健全商品、要素自由流動的市場體系，彌補市場傳導機制缺失，從而使中國的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟逐漸走向成熟的市場經(jīng)濟。3．在全面建設小康社會的進程中，由于諸多背景縱橫交織，已經(jīng)將發(fā)展、壯大中國現(xiàn)代流通業(yè)的問題推向了經(jīng)濟工作的最前沿，流通業(yè)發(fā)展狀況同各項宏觀調(diào)控目標的關系越來越緊密，流通產(chǎn)業(yè)政策的重要性越來越突出，宏觀調(diào)控不僅需要財政政策、貨幣政策和收入分配政策，而且需要流通產(chǎn)業(yè)政策。4．沃爾瑪現(xiàn)象顯示，憑借強大的信息技術和現(xiàn)代流通方式，悄然造就了流通產(chǎn)業(yè)在全球一體化的廣闊領域引領生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、配置資源、促進消費、抵御風險的強大功能，以往多被忽視的流通企業(yè)正在逐步取得對制造商、供應商的絕對支配地位。目前，在中國以產(chǎn)權(quán)改革、電子商務、連鎖經(jīng)營和物流配送等為主要內(nèi)容的流通現(xiàn)代化進程也已經(jīng)全面啟動。流通現(xiàn)代化的普遍實施，標志著中國進入了憑借流通創(chuàng)新來全面提升國民經(jīng)濟運行速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率和綜合競爭力的新階段。5．上述新情況、新問題顯示，對流通產(chǎn)業(yè)的地位和效能需要重新評價。流通產(chǎn)業(yè)不應被繼續(xù)有意無意地當作次要產(chǎn)業(yè)來看待，中國應將主要注意力從計劃經(jīng)濟時代延續(xù)至今的制造業(yè)轉(zhuǎn)向流通業(yè)，尋求借助流通業(yè)解決原有問題的新途徑。從時間角度考察，流通產(chǎn)業(yè)通過其“減少耽擱或停頓”的天然職能，可以決定國民經(jīng)濟的運行節(jié)奏和速度；從空間角度考察，流通產(chǎn)業(yè)通過其“整合優(yōu)化資源配置”的天然職能，可以決定各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這是從時間繼起和空間并存兩個視角所作出的最高概括，同時又具有很強的政策含義。而基于這兩點，憑借最新理論、知識和技術，尋求最佳解決方案，修復加速復雜化的經(jīng)濟體系，正是流通創(chuàng)新的真正由來，也是發(fā)達國家對流通創(chuàng)新備加珍視、舍得投入、不斷探索的原因。6．相比之下，中國的情況有些尷尬。第一，由于忽視流通創(chuàng)新，忽視流通產(chǎn)業(yè)所具有的天然職能，在時間上導致了國民經(jīng)濟運行中不斷累積出巨額庫存，造成了“最大的耽擱和停頓、最大的資源閑置和浪費”，占壓了巨額的流動資金，致使數(shù)萬億元的流動資本被節(jié)奏放慢悄然吞蝕掉了。例如，由于忽視、輕視對經(jīng)濟節(jié)奏和企業(yè)流通效能的統(tǒng)計、監(jiān)測，對商品流通、資本周轉(zhuǎn)速度放慢和庫存增長缺少警覺，致使在“八五”至“十五”期間，國民經(jīng)濟至少累計蒙受了本可避免的上萬億元的隱性損失（2001年，企業(yè)流動資本年平均周轉(zhuǎn)速度有所加快，從1999年的12次，提高到2001年的166次，略好于1992年165次的水平）。第二，由于忽視流通在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不可替代的天然功能，在空間上導致片面依賴財政政策和行政手段，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整“主角”缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不佳，花樣翻新的重復建設屢禁不止，同時又對外資進入中國流通業(yè)意在制造業(yè)的動向缺少應有的警覺。例如，有些人認為外資進入流通業(yè)最多不過使國內(nèi)流通業(yè)失去一部分市場份額，一批經(jīng)營不善的商業(yè)企業(yè)倒閉，無傷大局。其實不然。外資進入流通業(yè)，首當其沖的當然是流通業(yè)，但最終受影響的是中國制造業(yè)。因為，基于上述的天然職能，外資企業(yè)擁有的巨額訂單和大規(guī)模商品采購能力，明顯把持了流通業(yè)的競爭優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，據(jù)此完全可以向制造業(yè)，乃至中上游產(chǎn)業(yè)鏈實施縱深控制，直至“掌管”起中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；外商所給出的批量和價格“訂單”，完全可以決定國內(nèi)眾多制造商的銷路和生死。對外資的這種能量和戰(zhàn)略上的考慮不可掉以輕心。正因如此，壯大國內(nèi)流通業(yè)，發(fā)揮其調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主角功能十分迫切，意義深遠。中國在對外開放、參與世界經(jīng)濟一體化的過程中，理應在世貿(mào)組織框架下就國內(nèi)流通業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作出獨立自主的政策安排。7．流通創(chuàng)新的核心思路是確立流通產(chǎn)業(yè)的先導地位，促成國民經(jīng)濟完成“第三個轉(zhuǎn)變”。作為從計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)型的國家，中國與一般市場經(jīng)濟國家的最大區(qū)別在于流通產(chǎn)業(yè)等傳導產(chǎn)業(yè)和市場體系等傳導機制的缺失。因此，在依賴一般意義的財政、貨幣等宏觀政策求解中國難題的同時，更應強化流通產(chǎn)業(yè)和市場體系的功能。出于同一原因，中國不僅面臨經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的“兩個轉(zhuǎn)變”，而且迫切需要借助流通創(chuàng)新，塑造傳導機制，提高流通效能，完成以加快經(jīng)濟節(jié)奏、加快商品流通和資本周轉(zhuǎn)為核心，促進國民經(jīng)濟從靜態(tài)化、慢節(jié)奏、高成本、低效率向動態(tài)化、快節(jié)奏、低成本、高效率的“第三個轉(zhuǎn)變”。突出強調(diào)“第三個轉(zhuǎn)變”，是根據(jù)中國的實際和面臨的歷史任務提出來的，有很強的針對性和現(xiàn)實性，絕非畫蛇添足，也不是對“兩個轉(zhuǎn)變”的簡單重復。時至今日，各行各業(yè)、各部門、各地區(qū)無不叫喊“資本不足”、“資金短缺”，但同時又放任經(jīng)濟節(jié)奏的緩慢、遲滯，任憑已經(jīng)投入的巨額資本沉淀、凝固或隱性閑置。現(xiàn)在看來，中國的主要問題不是表面上看到的“到處缺錢”，而是循環(huán)太慢，缺少“動感”，幾個錢不頂一個錢。8．新時期加快發(fā)展我國現(xiàn)代流通業(yè)的若干要點。（1）在流通產(chǎn)業(yè)的企業(yè)層面、行業(yè)層面和宏觀層面中，最要緊的是解決好宏觀層面的問題，即著眼于宏觀經(jīng)濟目標，將流通產(chǎn)業(yè)政策列入最為重要的議事日程和最高的決策層面，高度重視和充分發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)在新時期、在多方面的重要作用，全面提高流通產(chǎn)業(yè)的貢獻率。（2）從理論、體制、政策、主管機構(gòu)、審批權(quán)限、企業(yè)經(jīng)營范圍等諸多方面加快我國內(nèi)外貿(mào)一體化的進程，解決好加入世界貿(mào)易組織后這一最突出、最緊迫的問題。（3）建立精確、可靠、實用的流通現(xiàn)代化評價指標體系和流通狀況跟蹤監(jiān)測體系。（4）在深化國有流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的前提下，注重技術創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，對傳統(tǒng)流通業(yè)實施以電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送為基礎的現(xiàn)代化改造。同時，要在物流成本調(diào)查研究和物流資源普查摸底的基礎上，努力促進“第三方物流”的發(fā)展。當前尤其要堅決制止誤用違背物流規(guī)律的辦法“大辦”物流業(yè)的傾向。（5）流通現(xiàn)代化絕不只是第三產(chǎn)業(yè)的事，第一、第二產(chǎn)業(yè)更要積極參與流通創(chuàng)新。流通現(xiàn)代化也絕不只是東部沿海城市的事，更要關注農(nóng)村和中西部。（6）明確流通產(chǎn)業(yè)政策，加快流通產(chǎn)業(yè)立法，制定流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育有競爭實力的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)集團。（7）加快反壟斷立法，加快對內(nèi)開放，改變阻礙商品流通的條塊分割狀況。（8）強化講誠信、守契約、反欺詐的力度，規(guī)范市場秩序，維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。

　　宋則，1951年12月出生于遼寧省大連市。1982年畢業(yè)于西北大學，同年獲武漢大學經(jīng)濟學碩士學位，曾在北京經(jīng)濟學院、北京物資學院任教，1986年調(diào)入中國社會科學院?，F(xiàn)為中國社會科學院研究員，中國社會科學院研究生院教授、博士生導師，中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任，中國商業(yè)經(jīng)濟學會常務理事，中國市場學會常務理事，中國物流學會常務理事，中國物流與采購聯(lián)合會常務理事，服務經(jīng)濟與餐飲產(chǎn)業(yè)研究中心副理事長，全國高等院校商科教學研究會副會長，全國標準化技術委員會委員，南京財經(jīng)大學、山西財經(jīng)大學、河北經(jīng)貿(mào)大學客座教授，商務部發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制咨詢組專家，市場運行調(diào)控專家組成員，中國商業(yè)聯(lián)合會專家工作委員會委員。1993年10月被授予國務院“國家有突出貢獻專家”榮譽稱號，并享受政府特殊津貼。20多年來，主要致力于中國市場經(jīng)濟、市場體系、收入分配、居民消費、流通創(chuàng)新等理論和政策研究，并為工商企業(yè)、主管部門和地方政府提供咨詢。自1981年以來，先后在國內(nèi)外報刊及內(nèi)參發(fā)表學術論文、譯文、研究報告340余篇，出版?zhèn)€人學術專著三部，與人合作著作多部，參與國家、部委級科研課題21項，總研究成果近300萬字。連續(xù)主持并獨自執(zhí)筆國家級課題兩項：一是國家社科基金項目《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品庫存滯銷的近期對策研究》（1998-1999年）；二是國家社科基金項目《中國加入世界貿(mào)易組織過渡期的消費政策研究》（2000-2001年）。2001年10月，擔任中國社會科學院A類重大課題《“十五”期間中國流通創(chuàng)新理論和政策研究》主持人。