國外職業(yè)安全衛(wèi)生國家計劃

定　價：￥28.00

作　者：	劉鐵民，朱常有，王宇航編譯
出版社：	中國勞動社會保障出版社
叢編項：
標(biāo)　簽：	一般工業(yè)技術(shù)

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ISBN：	9787504530622	出版時間：	2005-01-01	包裝：	平裝
開本：	26cm	頁數(shù)：	132	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡介

　　一日本工業(yè)事故預(yù)防十五計劃（2003—2007）（日本厚生勞動省2003年5月24日）1計劃總體目標(biāo)1．1基本原則1．1．1保障工人的安全與健康保障工人的安全與健康是國家面臨的最大挑戰(zhàn)。雇主對工人的安全與健康負(fù)有主要責(zé)任。因此，雇主不應(yīng)僅僅滿足于實施事故預(yù)防的最低標(biāo)準(zhǔn)和措施，還應(yīng)系統(tǒng)、前瞻、自覺地開展安全健康活動，逐漸降低工作風(fēng)險。而且，工人自身也應(yīng)重視作業(yè)場所安全衛(wèi)生問題，努力學(xué)習(xí)并提高專業(yè)知識，積極響應(yīng)雇主開展的職業(yè)安全衛(wèi)生活動。1．1．2新的挑戰(zhàn)長期以來，盡管生產(chǎn)安全事故持續(xù)降低，但是每年仍有55萬人因為工業(yè)事故受到傷害，雖然每年死亡人數(shù)低于2000人，但是仍然高于1000人。因此，日本工業(yè)社會必須致力于生產(chǎn)安全事故的預(yù)防。日本的社會與經(jīng)濟(jì)制度曾經(jīng)推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并且趨于成熟，但是面對日本與國際環(huán)境的重大變化，這些制度需做重大改革。為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，公司需要評審所有的商業(yè)活動，包括業(yè)務(wù)部門、管理模式、人力資源與勞動管理。勞動力市場有多種多樣的工作模式，包括臨時性或業(yè)余性工作的增加、就業(yè)流動性的加大。因為這些變化，職業(yè)安全衛(wèi)生出現(xiàn)了一些新的問題。因此，有必要評估這些變化對安全衛(wèi)生的影響。這些都是未來制定安全衛(wèi)生戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，以此促進(jìn)實施安全衛(wèi)生計劃。P11．2以往的措施為增強生產(chǎn)安全事故的預(yù)防效果，必須強制性地、系統(tǒng)地實施事故預(yù)防綜合措施，與此同時雇主、商業(yè)團(tuán)體和中央政府應(yīng)密切合作，履行各自的義務(wù)。因此從長遠(yuǎn)的角度考慮，中央政府制定了綜合性事故預(yù)防計劃，明確了將要實行的政策。指導(dǎo)雇主，即生產(chǎn)安全事故預(yù)防的主體，采取安全措施，自主地開展職業(yè)安全活動。基于這些認(rèn)識，自1958年以來，國家已經(jīng)制定了9個國家工業(yè)事故預(yù)防的五年計劃。第一個到第三個五年計劃（20世紀(jì)70年代中期），根據(jù)勞動標(biāo)準(zhǔn)法的最低工作環(huán)境的要求，最主要的問題是預(yù)防頻發(fā)的傷亡事故。第四個到第九個五年計劃，隨著1972年工業(yè)安全衛(wèi)生法的實施，所面臨的挑戰(zhàn)是保障實施更高要求的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，職業(yè)安全衛(wèi)生的重大問題是如何采取措施，系統(tǒng)地降低工作場所的風(fēng)險。1．3基本方針以上述原則為基礎(chǔ)，考慮社會與經(jīng)濟(jì)條件的變化，為保障所有勞動人民的安全與健康，本計劃包括如下基本方針。1．3．1消除死亡事故因為工人在社會中的作用是不可替代的，在任何時期，工人在養(yǎng)家糊口的工作過程中喪生是完全不能接受的，雇主和其他相關(guān)部門必須盡力預(yù)防工傷事故的發(fā)生。自從1981年之后的17年里，因工死亡人數(shù)一直在2000人以上浮動，最終在1998年跌破2000人大關(guān)。2001年因工死亡人數(shù)為1700～1800人。本計劃將進(jìn)一步鞏固所取得的成果，并且進(jìn)一步降低死亡人數(shù)。1．3．2保障中小企業(yè)安全衛(wèi)生日本的安全衛(wèi)生水平在穩(wěn)步提高。但是，中小企業(yè)比大企業(yè)事故率高，安全衛(wèi)生狀況還不能令人滿意。為確保中小企業(yè)的安全衛(wèi)生狀況，根據(jù)工業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的要求，本計劃將采取措施，實施最低安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且為企業(yè)自主開展安全衛(wèi)生活動提供適當(dāng)?shù)闹С郑С种行∑髽I(yè)集體行動。1．3．3促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略，解決日益增長的心理與身體負(fù)擔(dān)近年來，常規(guī)的體檢異常率和工人壓力與焦慮感的比例在增加。當(dāng)前，對工人的因為過度勞累造成的心腦血管疾病或因為工作負(fù)荷造成的心理疾病與心理疾病所導(dǎo)致的保險賠償在增加，授權(quán)賠償也在增加。因為商業(yè)環(huán)境變得更為緊張，公司在考慮調(diào)整機構(gòu)，工人因為工作的數(shù)量和質(zhì)量的變化所造成的焦慮，心理和身體的壓力在進(jìn)一步升高。為了日本社會的良性發(fā)展，本計劃不僅考慮職業(yè)病的預(yù)防，還要積極保障工作場所的職業(yè)衛(wèi)生。P21·3.4開發(fā)安全和衛(wèi)生管理技術(shù)來降低風(fēng)險盡管目前經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，但保障職業(yè)安全衛(wèi)生應(yīng)該是企業(yè)管理中最重要的問題。深入開展“安全文化”活動，使整個系統(tǒng)和個人優(yōu)先考慮安全問題，在公司建立職業(yè)安全衛(wèi)生的可持續(xù)發(fā)展的自我提高機制。因為各公司存在多種多樣的風(fēng)險，而且風(fēng)險經(jīng)常發(fā)生變化，所以降低工作風(fēng)險是一項基本戰(zhàn)略。因此，本計劃旨在促進(jìn)雇主建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OSHMS）。根據(jù)OSHMS，雇主與工人合作，通過策劃——實施——審核——行動（PDCA）循環(huán)來評價風(fēng)險水平，采取必要措施來降低風(fēng)險，逐漸提高安全衛(wèi)生水平。而且，針對機械與設(shè)備風(fēng)險，雇主在制造與引進(jìn)機械與設(shè)備時，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評價，系統(tǒng)地降低風(fēng)險，了解掌握制造或引進(jìn)的機械所存在的風(fēng)險信息，以便用戶知道機械所存在的風(fēng)險，采用適當(dāng)?shù)陌踩绞讲僮?。本計劃還將尋求開發(fā)機械設(shè)備安全操作的信息。1·3·5工作模式多樣化與流動就業(yè)安全對策勞動部門為支持工作模式多樣化與流動就業(yè)開展了一系列改革。改革的前提條件是建立一個安全衛(wèi)生工作系統(tǒng)，無論何種工作模式，都能保障所有工人的安全衛(wèi)生。因此，本計劃將以建立有效的機制為目標(biāo)，實現(xiàn)工作場所安全衛(wèi)生，包括改善工作安全衛(wèi)生立法。

作者簡介

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圖書目錄

一日本工業(yè)事故預(yù)防十五計劃（2003—2007）（1）
1 計劃總體目標(biāo)（1）
1.1 基本原則（1）
1.2 以往的措施（2）
1.3 基本方針（2）
2 計劃生效期限（3）
3 計劃具體目標(biāo)（3）
4 促進(jìn)事故預(yù)防（4）
4.1 生產(chǎn)安全事故發(fā)展趨勢所存在的問題（4）
4.2 職業(yè)衛(wèi)生問題（5）
4.3 工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變挑戰(zhàn)職業(yè)安全衛(wèi)生（6）
4.4 安全衛(wèi)生管理面臨的挑戰(zhàn)（7）
5 生產(chǎn)安全事故預(yù)防戰(zhàn)略重點（8）
5.1 各行業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防戰(zhàn)略（8）
5.2 具體事故預(yù)防戰(zhàn)略（9）
6 職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略（10）
6.1 職業(yè)病預(yù)防戰(zhàn)略（10）
6.2 預(yù)防化學(xué)品造成的健康紊亂戰(zhàn)略（10）
6.3 心理健康戰(zhàn)略（11）
6.4 預(yù)防過度勞累所致的健康紊亂（11）
6.5 確保工作場所職業(yè)健康（11）
6.6 創(chuàng)造舒適工作環(huán)境戰(zhàn)略（12）
7 強化安全衛(wèi)生管理戰(zhàn)略（12）
7.1 促進(jìn)實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（12）
7.2 中小企業(yè)戰(zhàn)略（13）
7.3 促進(jìn)雇主和工人自愿開展安全衛(wèi)生活動（13）
7.4 人力資源基礎(chǔ)建設(shè)（13）
7.5 工作模式多樣化和流動就業(yè)的對策措施（14）
7.6 預(yù)防老齡工人事故戰(zhàn)略（14）
7.7 外籍工人戰(zhàn)略（14）
8 加強事故預(yù)防體系建設(shè)（14）
8.1 加強事故預(yù)防信息系統(tǒng)建設(shè)（14）
8.2 加強風(fēng)險評價與研究（14）
8.3 促進(jìn)生產(chǎn)安全事故預(yù)防組織的活動（15）
8.4 日益增長的職業(yè)安全衛(wèi)生服務(wù)的外部采購（15）
8.5 開展國際合作（15）
8.6 職業(yè)安全衛(wèi)生政策評價（16）
二英國重振安全衛(wèi)生戰(zhàn)略（17）
副首相作的序言（17）
安全衛(wèi)生委員會主席作的序言（18）
概述（18）
1 咨詢（20）
1.1 準(zhǔn)備（20）
1.2 征求意見（20）
1.3 分析確定主題（21）
2 具體目標(biāo)（22）
3 十大戰(zhàn)略（24）
4 行動計劃（25）
4.1 激勵雇主（26）
4.2 現(xiàn)代的工作世界（32）
4.3 職業(yè)健康和康復(fù)（37）
4.4 加強風(fēng)險教育（40）
4.5 蘇格蘭、威爾士和英格蘭地區(qū)（41）
4.6 政府現(xiàn)代化（42）
附錄A問卷調(diào)查結(jié)果分析（44）
附錄B部委安全健康工作檢查表（51）
附錄C行動措施（52）
三芬蘭安全生產(chǎn)國家計劃（2001—2005）（56）
前言（56）
概況（57）
計劃的三個層次（57）
1 制定生產(chǎn)安全事故預(yù)防計劃的背景（58）
1.1 從職業(yè)安全的角度看工作與工業(yè)發(fā)展（58）
1.2 事故現(xiàn)狀報告（58）
2 事故預(yù)防計劃的目標(biāo)與框架（60）
2.1 國家計劃的目標(biāo)（60）
2.2 國家計劃框架（60）
3 國家事故預(yù)防行動計劃（60）
3.1 國家各部門的合作與整體支持行動（61）
3.2 現(xiàn)場措施（62）
3.3 國家機構(gòu)措施（64）
4 生產(chǎn)安全事故預(yù)防計劃的實施（69）
4.1 計劃的組織實施與監(jiān)督（69）
4.2 計劃的資源（69）
四澳大利亞職業(yè)安全衛(wèi)生國家戰(zhàn)略（2002—2012）（70）
前言（70）
1 承諾聲明（70）
2 簡介（72）
3 國家預(yù)防原則（73）
4 國家OSH戰(zhàn)略（73）
4.1 國家立場（73）
4.2 國家目標(biāo)（73）
4.3 成功考核指標(biāo)（74）
5 國家重點（74）
5.1 降低高度嚴(yán)重的事故和高發(fā)事故風(fēng)險（75）
5.2 增強生產(chǎn)經(jīng)營單位和工人OSH能力、提高管理效果（75）
5.3 更加有效地預(yù)防職業(yè)?。?6）
5.4 在設(shè)計階段就消除風(fēng)險（76）
5.5 強化政府對OSH水平的影響能力（76）
6 國家行動的九大領(lǐng)域（77）
6.1 綜合收集OSH數(shù)據(jù)（77）
6.2 協(xié)作研究（77）
6.3 全國統(tǒng)一的管理框架（77）
6.4 戰(zhàn)略執(zhí)行（78）
6.5 成果激勵（78）
6.6 支持遵守（78）
6.7 實用的指南（78）
6.8 OSH意識（79）
6.9 OSH技能發(fā)展（79）
7 實施監(jiān)督和報告（79）
五匈牙利職業(yè)安全衛(wèi)生國家計劃（2001）（81）
1 職業(yè)安全衛(wèi)生的范圍（81）
2 匈牙利職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀（82）
2.1 經(jīng)濟(jì)與社會情況（82）
2.2 物質(zhì)條件（83）
2.3 人的因素（84）
2.4 職業(yè)事故統(tǒng)計（84）
2.5 職業(yè)病發(fā)展趨勢（85）
2.6 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)（86）
2.7 職業(yè)安全衛(wèi)生公共機構(gòu)（86）
2.8 職業(yè)安全衛(wèi)生利益的代表與協(xié)調(diào)（87）
3 戰(zhàn)略原則（87）
3.1 可持續(xù)發(fā)展原則（87）
3.2 謹(jǐn)慎原則（87）
3.3 預(yù)防原則（87）
3.4 合作原則（88）
4 戰(zhàn)略目標(biāo)（88）
5 具體行動（88）
5.1 加大投入（88）
5.2 保險（89）
5.3 法律（89）
5.4 機制建設(shè)（89）
5.5 加強培訓(xùn)與教育的措施（89）
5.6 風(fēng)險控制（90）
5.7 賠償（90）
5.8 信息系統(tǒng)（90）
5.9 監(jiān)察（91）
5.1 0財政預(yù)算（91）
5.1 1安全衛(wèi)生代表（91）
六泰國職業(yè)安全衛(wèi)生和工作環(huán)境國家計劃（2002—2006）（92）
前言（92）
1 背景（92）
1.1 存在的主要問題（93）
1.2 目標(biāo)（93）
1.3 目的（94）
2 國家OSHE五年計劃（2002—2006）（95）
2.1 第一大計劃：制定職業(yè)安全衛(wèi)生和工作環(huán)境（OSHE）標(biāo)準(zhǔn)（95）
2.2 第二大計劃：執(zhí)法（95）
2.3 第三大計劃：OSHE組織建設(shè)（95）
2.4 第四大計劃：擴大OSHE保護(hù)（95）
2.5 第五大計劃：發(fā)展人力資源（96）
2.6 第六大計劃：發(fā)展OSHE信息技術(shù)（96）
2.7 第七大計劃：OSHE研究與開發(fā)（96）
2.8 第八大計劃：工作事故與疾病的預(yù)防和控制（96）
2.9 第九大計劃：開展OSHE運動（97）
3 勞動保護(hù)和福利部職業(yè)安全衛(wèi)生工作思想通報（97）
4 核心任務(wù)（97）
5 職業(yè)安全衛(wèi)生和工作環(huán)境國家計劃2002—2006實施方案（97）
七韓國工業(yè)事故預(yù)防“一五”計劃（2000—2004）（105）
1 生效期間（105）
2 背景（105）
3 戰(zhàn)略目標(biāo)（106）
4 主要政策與措施（106）
5 展望未來（107）
八歐盟委員會工作安全衛(wèi)生新戰(zhàn)略（2002—2006）（109）
摘要（109）
1 簡介（109）
2 與工作界的變化保持同步（111）
2.1 社會的變化（111）
2.2 就業(yè)形式的變化（112）
2.3 工作風(fēng)險性質(zhì)的變化（113）
3 面向新的共同體安全健康戰(zhàn)略（113）
3.1 全球化工作福利措施（113）
3.2 加強預(yù)防文化建設(shè)（114）
3.3 結(jié)合各類指導(dǎo)文件，建立合作伙伴關(guān)系（115）
3.4 準(zhǔn)備擴大范圍（118）
3.5 開展國際合作（119）
九國際勞工組織職業(yè)安全與衛(wèi)生全球戰(zhàn)略（120）
1 促進(jìn)認(rèn)識、提高和提倡預(yù)防（121）
2 國際勞工組織文書（121）
3 技術(shù)援助和合作（122）
4 知識發(fā)展、管理和傳播（123）
5 國際協(xié)作（124）
6 總的考慮（124）
十其他國家職業(yè)安全衛(wèi)生計劃摘要（125）
1 美國新安全議程（125）
2 丹麥工作環(huán)境行動計劃（127）
3 印度職業(yè)安全與衛(wèi)生工作組報告（127）
4 拉脫維亞職業(yè)安全衛(wèi)生行動計劃（129）
5 馬來西亞工作安全戰(zhàn)略國家中期計劃（129）
6 蒙古職業(yè)安全衛(wèi)生5年計劃（130）
7 新西蘭工作傷害預(yù)防戰(zhàn)略（131）
8 捷克斯洛伐克職業(yè)安全和衛(wèi)生國家政策戰(zhàn)略（132）