“皇糧國稅”的終結

　　本書的特點之一是體現(xiàn)了研究農民稅賦的整體性一方面從歷史的角度，研究了歷代農民稅賦制度的特點及演變過程，使讀者清晰地了解農民稅賦制度變遷的脈絡。另一方面從世界的角度，研究了各國農業(yè)稅賦結構及其理論特點。正像作者所說的以上兩方面提供了兩面鏡子，一面是“中國銅鏡”，另一面是“西洋鏡”。有了這兩面鏡子，既能保持中國歷史的繼承性，不割斷歷史；又能反映世界發(fā)展的規(guī)律性，不脫離世界，從中國和世界歷史發(fā)展的實踐中，總結出具有中國特色的改革農業(yè)稅賦制度的經驗。本書的特點之二是反映了研究和解決農民負擔問題的可行性一方面既有總體目標；另一方面又實現(xiàn)總體目標的階段和步驟。作者提出稅費改革的“三步曲”，既第一步為減免以至取消農業(yè)稅；第二步為確立農業(yè)的“無稅時代”；第三步為創(chuàng)造條件逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制。并指出“這是一個很長的歷史過程，必須瓜熟蒂落，水到渠成?！睉撜f2006年第二步的目標已經實現(xiàn)。又如對于關系農民稅賦改革后的農村組織體系的創(chuàng)新和農村公共產品的供給兩大問題，作者指出，前者的核心是地級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“何去何從”？后者的核心是盡快還農民以“國民待遇”。對后一個問題，作者對如何盡快還農民以“國民待遇”提出應明確調整管理體制的具體“時間表”。本書特點之三是在實證研究的基礎上提煉出政策主張，具有科學性作者一方面收集和閱讀了大量的文獻資料，這是研究農民稅賦問題的基礎；另一方面收集和整理了大量的實證資料，包括各地黨政機關的調查研究資料和群眾的來信等，這是作者工作單位提供的便利條件。正像作者指出的這些資料成為研究問題的“主食”和最基本的“營養(yǎng)”。本書從頭到尾，所有的結論都充分建立在有可靠的資料的基礎上，在實證研究中應以大量的數(shù)據(jù)作為基礎，作者做到了這一點。本書的特點之四是文風的樸實性全書看不到多少“官話”、“空話”或“套話”，本書對于扭轉和改變這種“華而不實”令人極其厭惡的文風樹立了一個典范。我們提倡說話、寫文章、著書立說要“三言”，即“言之有物、言之有理、言之有據(jù)”，本書充分體出了這“三言”文風。本書特點之五是理論觀點的創(chuàng)新本書雖不是純學術著作，但又閃耀著若干理論的光環(huán)，具有創(chuàng)新性。其中比較突出的：第一是在分析和測度農民各種負擔定量水平的基礎上，提出“歧視性價格轉移負擔”的概念。第二是提出“比較社會負擔”的概念。這個概念的實際意義在于推進社會保障的城鄉(xiāng)一體化進程中，縮小農民與城鎮(zhèn)居民的差距。第三是提出“支出饑渴癥”的概念。分析了“負擔反彈”的深層原因，其實際意義在于設計和推進“配套改革”，而根治農民負擔問題。

　　唐仁健，1983年畢業(yè)于西南財經大學經濟系。高級經濟師，博士，博士生導師。現(xiàn)任中央財經領導小組辦公室農村組局長。 主要學術兼職：中國農業(yè)經濟學會常務理事，農業(yè)部軟科學委員會委員，中國人民大學、西南財政大學、四川農業(yè)大學兼職教授。主要學術成果：在《經濟研究》《管理世界》、《改革》、《中國農村經濟》、《農業(yè)經濟問題》等刊物發(fā)表文章近100篇。與萬寶瑞、黃佩民合著《中國農業(yè)和農村經濟規(guī)律性問題研究》（農業(yè)出版社1998的上6月第1版）曾主持部級課題十幾項。