中國(guó)海域物權(quán)制度研究

目　　錄:
序　言……………………………………………………………………………(1)
第一章　海域與海域物權(quán)體系…………………………………………………(1)
　第一節(jié)　海域的法律定義……………………………………………………(1)
　　一.海域的概念……………………………………………………………(1)
　　　(一)公法意義上的海域…………………………………………………(2)
　　　(二)私法意義上的海域…………………………………………………(3)
　　二.主要沿海國(guó)家民事法律上的海域概念………………………………(4)
　　三.我國(guó)法律上海域的概念………………………………………………(5)
　第二節(jié)　海域所有權(quán)的性質(zhì)…………………………………………………(9)
　　一.海域主權(quán)與海域所有權(quán)………………………………………………(9)
　　　(一)海域主權(quán)……………………………………………………………(9)
　　　(二)海域所有權(quán)…………………………………………………………(10)
　　二.主要沿海國(guó)家海域所有權(quán)制度………………………………………(11)
　　　(一)英國(guó)和美國(guó)…………………………………………………………(11)
　　　(二)法國(guó)和意大利………………………………………………………(13)
　　　(三)其他國(guó)家……………………………………………………………(14)
　　三.我國(guó)海域國(guó)家所有權(quán)的法律確認(rèn)……………………………………(14)
　第三節(jié)　海域物權(quán)體系的建構(gòu)………………………………………………(17)
　　一.主要沿海國(guó)家海域物權(quán)體系簡(jiǎn)介……………………………………(17)
　　二.我國(guó)海域物權(quán)制度的建立及其發(fā)展…………………………………(21)
　　　(一)海域物權(quán)制度的局部萌芽階段……………………………………(21)
　　　(二)海域物權(quán)制度的初步建立階段……………………………………(24)
　　　(三)海域物權(quán)制度的統(tǒng)一規(guī)范階段……………………………………(25)
　　三.我國(guó)海域物權(quán)主要法律規(guī)范及其內(nèi)容………………………………(27)
　　　(一)《海域使用管理法》立法原則……………………………………(27)
　　　(二)海域物權(quán)主要法律規(guī)范和內(nèi)容……………………………………(28)
　　　(三)其他物權(quán)規(guī)范………………………………………………………(30)
　　四.建立和完善我國(guó)海域物權(quán)制度的意義和作用………………………(32)
第二章　海域使用權(quán)的法律定義及其內(nèi)容……………………………………(35)
　　第一節(jié)　海域使用權(quán)的概念及其權(quán)利體系………………………………(35)
　　　一.海域使用權(quán)的概念及其法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)分析……………………(35)
　　　　(一)海域使用權(quán)的概念………………………………………………(35)
　　　　(二)海域使用權(quán)法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)分析………………………………(41)
　　　二.海域使用權(quán)的權(quán)利體系……………………………………………(46)
　　　　(一)權(quán)利體系及其意義………………………………………………(46)
　　　　(二)海域使用權(quán)的權(quán)利體系化標(biāo)準(zhǔn)…………………………………(47)
　　　　(三)海域使用權(quán)的權(quán)利體系…………………………………………(47)
　　第二節(jié)　海域使用權(quán)人的權(quán)利義務(wù)………………………………………(51)
　　　一.海域使用權(quán)人的權(quán)利………………………………………………(51)
　　　　(一)海域使用權(quán)人的占有權(quán)…………………………………………(53)
　　　　(二)海域使用人的使用權(quán)……………………………………………(53)
　　　　(三)海域使用權(quán)人的收益權(quán)…………………………………………(54)
　　　　(四)海域使用權(quán)人的轉(zhuǎn)讓權(quán)…………………………………………(54)
　　　　(五)海域使用權(quán)人以海域使用權(quán)設(shè)定抵押的權(quán)利…………………(55)
　　　　(六)海域使用權(quán)人的入股權(quán)…………………………………………(56)
　　　　(七)海域使用權(quán)人的優(yōu)先的續(xù)期使用權(quán)……………………………(56)
　　　　(八)海域使用權(quán)人的取回權(quán)和補(bǔ)償權(quán)………………………………(56)
　　　二.海域使用權(quán)人的義務(wù)………………………………………………(57)
　　　　(一)保護(hù)和合理利用海域的義務(wù)……………………………………(57)
　　　　(二)支付海域使用金等費(fèi)用的義務(wù)…………………………………(57)
　　　　(三)接受海洋主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查的義務(wù)…………………………(57)
　　　　(四)容忍義務(wù)…………………………………………………………(57)
　　　　(五)及時(shí)通知的義務(wù)…………………………………………………(57)
　　　　(六)其他義務(wù)…………………………………………………………(58)
第三章　海域使用權(quán)的法律特征………………………………………………(59)
　第一節(jié)　用益物權(quán)與準(zhǔn)物權(quán)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)……………………………………(59)
　　一.用益物權(quán)的特征………………………………………………………(59)
　　　(一)用益物權(quán)是他物權(quán)…………………………………………………(60)
　　　(二)用益物權(quán)是獨(dú)立的他物權(quán)…………………………………………(60)
　　　(三)用益物權(quán)是限制物權(quán)………………………………………………(61)
　　　(四)用益物權(quán)是以使用收益為目的的他物權(quán)…………………………(61)
　　　(五)用益物權(quán)的客體必須特定化和具備同一性………………………(62)
　　　(六)用益物權(quán)一般以實(shí)施對(duì)標(biāo)的物的占有為實(shí)現(xiàn)條件………………(62)
　　二.準(zhǔn)物權(quán)的歷史發(fā)展和法律特征………………………………………(63)
　　　(一)準(zhǔn)物權(quán)的發(fā)展歷史…………………………………………………(63)
　　　(二).準(zhǔn)物權(quán)的法律特征………………………………………………(66)
　　三.用益物權(quán)與準(zhǔn)物權(quán)的區(qū)別……………………………………………(71)
　　　(一)權(quán)利取得方式………………………………………………………(71)
　　　(二)權(quán)利客體……………………………………………………………(72)
　　　(三)權(quán)利之公法上義務(wù)…………………………………………………(73)
　　　(四)權(quán)利之轉(zhuǎn)讓…………………………………………………………(73)
　　　(五)權(quán)利之行使…………………………………………………………(74)
　　　(六)權(quán)利之效力…………………………………………………………(74)
　第二節(jié)　海域使用權(quán)的特征…………………………………………………(75)
　　一.海域使用權(quán)創(chuàng)設(shè)的雙方為平等的民事法律主體……………………(75)
　　二.海域使用權(quán)的客體是特定的海域……………………………………(77)
　　三.海域使用權(quán)具有私權(quán)性………………………………………………(78)
　　四.海域使用權(quán)的行使一般以占有為必要………………………………(79)
　　五.海域使用權(quán)具有排他性………………………………………………(80)
　第三節(jié)　海域使用權(quán)的法律特性……………………………………………(81)
　　一.海域使用權(quán)的直接支配性……………………………………………(81)
　　二.海域使用權(quán)的有期性…………………………………………………(81)
　　三.海域使用權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性………………………………………………(82)
　　四.海域使用權(quán)具有衍生性………………………………………………(84)
　　五.海域使用權(quán)具有限制性和用益性……………………………………(84)
第四章　海域使用權(quán)的設(shè)定與變動(dòng)……………………………………………(86)
　　第一節(jié)　主要沿海國(guó)家海域使用權(quán)的設(shè)定與變動(dòng)制度…………………(86)
　　　一.概說(shuō)…………………………………………………………………(86)
　　　二.各國(guó)制度概況………………………………………………………(87)
　　　　(一)美國(guó)………………………………………………………………(87)
　　　　(二)英國(guó)………………………………………………………………(87)
　　　　(三)韓國(guó)………………………………………………………………(88)
　　　　(四)法國(guó)………………………………………………………………(88)
　第二節(jié)　我國(guó)海域使用權(quán)的設(shè)定……………………………………………(89)
　　一.概說(shuō)……………………………………………………………………(89)
　　二.海域使用權(quán)的申請(qǐng)審批………………………………………………(90)
　　三.海域使用權(quán)的招標(biāo).拍賣……………………………………………(93)
　第三節(jié)　海域使用權(quán)的期限與變動(dòng)…………………………………………(97)
　　一.海域使用權(quán)的期限……………………………………………………(97)
　　二.海域使用權(quán)續(xù)期………………………………………………………(98)
　　三.海域使用權(quán)的變動(dòng)……………………………………………………(98)
　　　(一)概說(shuō)…………………………………………………………………(98)
　　　(二)海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓…………………………………………………(99)
　　　(三)海域使用權(quán)的繼承…………………………………………………(99)
　　　(四)海域使用權(quán)的變更…………………………………………………(100)
　　　(五)海域使用權(quán)出租和抵押……………………………………………(100)
　　　(六)海域使用權(quán)的終止…………………………………………………(103)
　第四節(jié)　海域使用權(quán)的登記…………………………………………………(104)
　　一.概說(shuō)……………………………………………………………………(104)
　　二.海域使用權(quán)登記的原則和特點(diǎn)………………………………………(106)
　　　(一)登記體制不同………………………………………………………(106)
　　　(二)登記分類不同………………………………………………………(106)
　　　(三)登記程序不同………………………………………………………(107)
　　三.海域使用權(quán)登記程序…………………………………………………(107)
　　　(一)海域使用權(quán)初始登記程序…………………………………………(107)
　　　(二)海域使用權(quán)變更登記.注銷程序…………………………………(107)
　第五節(jié)　海域使用權(quán)證書管理………………………………………………(109)
　　一.海域使用權(quán)證書管理的原則…………………………………………(109)
　　二.海域使用權(quán)證書的頒發(fā)與公告………………………………………(110)
　　三.海域使用權(quán)證書的年審………………………………………………(111)
　　四.海域使用權(quán)證書與海域使用權(quán)登記冊(cè)的關(guān)系………………………(111)
第五章　海域物權(quán)管理體制的歷史.現(xiàn)狀及其完善…………………………(114)
　第一節(jié)　概　述………………………………………………………………(114)
　第二節(jié)　我國(guó)海域物權(quán)管理體制的歷史發(fā)展………………………………(115)
　　一.1949－1978年：無(wú)獨(dú)立意義上的海域物權(quán)管理體制………………(115)
　　二.1979－1993年：條塊分割.多頭管理………………………………(118)
　　　(一)海洋行業(yè)管理部門…………………………………………………(119)
　　　(二)地方政府及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn).村…………………………………………(122)
　　　(三)海洋綜合管理部門…………………………………………………(124)
　　三.1994--2001年：相對(duì)集中管理………………………………………(126)
　　四.2002年以后：集中統(tǒng)一管理…………………………………………(128)
　第三節(jié)　我國(guó)海域物權(quán)管理體制的現(xiàn)狀……………………………………(128)
　　一.機(jī)構(gòu)設(shè)置………………………………………………………………(129)
　　　(一)國(guó)家海洋局…………………………………………………………(129)
　　　(二)地方海洋管理機(jī)構(gòu)…………………………………………………(129)
　　二.權(quán)限范圍………………………………………………………………(129)
　　三.部門職責(zé)分工…………………………………………………………(131)
　　四.與土地物權(quán)管理體制的對(duì)比…………………………………………(131)
　　　(一)林業(yè)部門……………………………………………………………(132)
　　　(二)農(nóng)牧業(yè)部門…………………………………………………………(132)
　　　(三)漁業(yè)部門……………………………………………………………(133)
　第四節(jié)　完善我國(guó)海域物權(quán)管理體制的對(duì)策………………………………(133)
　　一.海域所有權(quán)行使機(jī)制的完善…………………………………………(133)
　　二.海域使用權(quán)屬地登記管理體制的建立………………………………(134)
　　三.進(jìn)一步理順海洋管理體制……………………………………………(135)
第六章　海域使用權(quán)與傳統(tǒng)漁業(yè)權(quán)的沖突及其協(xié)調(diào)…………………………(136)
　第一節(jié)　概　述………………………………………………………………(136)
　第二節(jié)　海洋漁業(yè)資源和漁業(yè)法律制度概述………………………………(137)
　　一.我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展…………………………………………………(137)
　　二.我國(guó)漁業(yè)法律制度的發(fā)展……………………………………………(138)
　　三.國(guó)際漁業(yè)法律制度概述………………………………………………(139)
　　　(一)國(guó)際法上的考察……………………………………………………(139)
　　　(二)比較法上的考察……………………………………………………(140)
　第三節(jié)　漁業(yè)權(quán)的概念.性質(zhì)及其歷史發(fā)展………………………………(142)
　　一.漁業(yè)權(quán)的概念…………………………………………………………(142)
　　　(一)英美法上的漁業(yè)權(quán)概念……………………………………………(142)
　　　(二)大陸法上的漁業(yè)權(quán)概念……………………………………………(143)
　　　(三)我國(guó)學(xué)者對(duì)漁業(yè)權(quán)概念的理解……………………………………(145)
　　　(四)小結(jié)…………………………………………………………………(145)
　　二.漁業(yè)權(quán)的性質(zhì)…………………………………………………………(146)
　　　(一)公權(quán)說(shuō)………………………………………………………………(146)
　　　(二)私權(quán)說(shuō)………………………………………………………………(146)
　　　(三)折衷說(shuō)………………………………………………………………(147)
　　　(四)區(qū)分說(shuō)………………………………………………………………(147)
　　　(五)評(píng)析…………………………………………………………………(147)
　第四節(jié)　我國(guó)海域使用權(quán)與漁業(yè)權(quán)的沖突…………………………………(150)
　　一.沖突之根源：調(diào)整對(duì)象上的重疊……………………………………(150)
　　二.沖突之表現(xiàn)：立法模式選擇之爭(zhēng)……………………………………(152)
　　　(一)海域使用權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)不容否定……………………………(153)
　　　(二)海域使用權(quán)的創(chuàng)設(shè)并不違背物權(quán)法定原則………………………(154)
　　　(三)海域使用權(quán)的制度基礎(chǔ)在于海域的國(guó)家所有權(quán)…………………(155)
　　　(四)海域使用權(quán)的社會(huì)功能在于使用海行為物權(quán)化…………………(156)
　　　(五)海域使用權(quán)應(yīng)該由民事規(guī)范納入物權(quán)的統(tǒng)一體系中……………(157)
　　三.沖突之焦點(diǎn)：漁業(yè)權(quán)能否成為民法物權(quán)？…………………………(158)
　　　(一)權(quán)利之性質(zhì)…………………………………………………………(159)
　　　(二)權(quán)利之客體…………………………………………………………(161)
　　　(三)權(quán)利之取得…………………………………………………………(162)
　　　(四)權(quán)利之體系結(jié)構(gòu)……………………………………………………(165)
　　　(五)權(quán)利之分離…………………………………………………………(166)
　第五節(jié)　我國(guó)海域使用制度與漁業(yè)法律制度的協(xié)調(diào)………………………(168)
　　一.理論上之協(xié)調(diào)：“私法一社會(huì)法”立法模式的思路………………(168)
　　　(一)漁業(yè)法律制度性質(zhì)的重新審視……………………………………(168)
　　　(二)海域使用制度與漁業(yè)法律制度的功能協(xié)調(diào)………………………(170)
　　二.實(shí)踐中之協(xié)調(diào)：海域使用權(quán)證和養(yǎng)殖證關(guān)系的正確處理…………(171)
第七章　海域使用權(quán)與其他物權(quán)的關(guān)系………………………………………(174)
　第一節(jié)　概　述………………………………………………………………(174)
　第二節(jié)　海域使用權(quán)與土地使用權(quán)的關(guān)系及協(xié)調(diào)…………………………(175)
　　一.海域使用權(quán)與土地使用權(quán)的關(guān)系……………………………………(175)
　　二.海域使用權(quán)和土地使用權(quán)之間關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)…………………(176)
　　　(一)海域使用權(quán)制度和土地使用權(quán)制度適用的界限…………………(176)
　　　(二)海域使用權(quán)和土地使用權(quán)的相互變化……………………………(183)
　第三節(jié)　海域使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)的關(guān)系及協(xié)調(diào)………………………………(187)
　　一.礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容和特征…………………………………………………(188)
　　二.海域使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的關(guān)系及協(xié)調(diào)…………………………………(190)
　　　(一)海域使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的相互依存…………………………………(190)
　　　(二)礦業(yè)權(quán)和海域使用權(quán)的客體………………………………………(191)
　第四節(jié)　海域使用權(quán)與海上交通安全法律制度的關(guān)系及協(xié)調(diào)……………(193)
　　一.海域使用權(quán)保障海上交通安全………………………………………(193)
　　二.海上交通安全制度對(duì)海域使用權(quán)的限制……………………………(195)
　　　(一)水上水下施工作業(yè)許可制度與海域使用權(quán)的關(guān)系………………(196)
　　　(二)航標(biāo)和航道保護(hù)管理制度對(duì)海域使用權(quán)的影響…………………(197)
　　三.海上交通項(xiàng)目用海的登記和確權(quán)……………………………………(199)
　　　(一)港口海域使用權(quán)的確權(quán)登記………………………………………(199)
　　　(二)航道和錨地用海的登記或確權(quán)……………………………………(201)
　第五節(jié)　海域使用權(quán)與海洋環(huán)境保護(hù)法律制度的關(guān)系及協(xié)調(diào)……………(202)
　　一.海域使用管理制度對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)制度的確認(rèn)和鞏固……………(203)
　　二.海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度與海域使用權(quán)的關(guān)系………………………(204)
　　　(一)海洋傾廢區(qū)制度與海域使用權(quán)的關(guān)系……………………………(204)
　　　(二)海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海域使用權(quán)問題……………………………(205)
附錄：
　　一.海域使用管理法
中華人民共和國(guó)海域使用管理法………………………………………………(208)
　(2001年10月27日)
關(guān)于《中華人民共和國(guó)海域使用管理法(草案)》的說(shuō)明……………………(216)


　　二.相關(guān)法律.法規(guī)
　中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法……………………………………………(221)
　　(1992年2月25日)
　中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法……………………………………(224)
　　(1998年6月26日)
　中華人民共和國(guó)政府關(guān)于中華人民共和國(guó)領(lǐng)?；€的聲明………………(227)
　　(1996年5月15日)
　中華人民共和國(guó)漁業(yè)法………………………………………………………(230)
　　(2000年10月31日)
　全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法修正案
　　(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告(節(jié)錄)…………………………………………(237)
　　(2000年10月18日)
　中華人民共和國(guó)土地管理法(節(jié)錄)　………………………………………(239)
　　(1998年8月29日)
　中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法(節(jié)錄)　………………………………………(242)
　　(1996年8月29日)
　中華人民共和國(guó)海上交通安全法……………………………………………(245)
　　(1983年9月2日)
　中華人民共和國(guó)港口法(節(jié)錄)　……………………………………………(251)
　　(2003年6月28日)
　中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例(節(jié)錄)　……………………………………(253)
　　(1987年8月22日)
　中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法(節(jié)錄)　…………………………………(254)
　　(1999年12月25日)
　中華人民共和國(guó)行政許可法(節(jié)錄)　………………………………………(259)
　　(2003年8月27日)
　　三.國(guó)務(wù)院文件.部門規(guī)章.規(guī)范性文件
　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展勘定省縣兩級(jí)海域行政區(qū)域界線工作
　　有關(guān)問題的通知……………………………………………………………(264)
　　國(guó)辦發(fā)[2002]12號(hào)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于沿海省.自治區(qū).直轄市審批項(xiàng)目用海有
　關(guān)問題的通知…………………………………………………………………(267)
　國(guó)辦發(fā)[2002]36號(hào)
國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源部《報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法》
　的批復(fù)…………………………………………………………………………(269)
　國(guó)函[2003]44號(hào)
國(guó)務(wù)院批復(fù)通知…………………………………………………………………(272)
　國(guó)辦通[1992]20號(hào)
財(cái)政部　國(guó)家海洋局關(guān)于頒發(fā)《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》
　的通知…………………………………………………………………………(273)
　　(93)財(cái)綜字第73號(hào)
關(guān)于印發(fā)《海域使用申請(qǐng)審批暫行辦法》的通知……………………………(279)
　國(guó)海發(fā)[2002]5號(hào)
關(guān)于印發(fā)《海域使用權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》的通知…………………………(283)
　國(guó)海發(fā)(2002]10號(hào)
關(guān)于印發(fā)《海域使用權(quán)登記辦法》的通知……………………………………(287)
　國(guó)海發(fā)[2002]23號(hào)　　
關(guān)于印發(fā)《海籍調(diào)查規(guī)程》的通知……………………………………………(301)
　國(guó)海管字[2002]222號(hào)
關(guān)于印發(fā)《臨時(shí)海域使用管理暫行辦法》的通知……………………………(314)
　國(guó)海發(fā)[2003]18號(hào)
海洋行政處罰實(shí)施辦法…………………………………………………………(317)
　土資源部第15號(hào)令
　　四.其他國(guó)家有關(guān)立法資料
智利共和國(guó)民法典(節(jié)錄)　……………………………………………………(323)
韓國(guó)公有水面管理法……………………………………………………………(325)
　(1961年12月19日)
美國(guó)水下土地法…………………………………………………………………(330)
　(1953年5月23日)
法國(guó)《關(guān)于海洋國(guó)有地產(chǎn)》第63—1178號(hào)法律的實(shí)施細(xì)則…………………(335)
　(1966年6月17日)