夢想與期待：中國環(huán)境保護的過去與未來

　　《夢想與期待》收集了曲格平教授自1998年6月至2000年5月期間的講話、演講和報告以及答國內(nèi)外新聞媒體的記者提問。雖然各編章相對獨立，但讀起來卻是一本內(nèi)容翔實，前后連貫，主題突出和時代感很強的著作。第一，作者以自己的親身經(jīng)歷謳歌了改革開放后中國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，闡述了我國環(huán)境保護工作的歷程。沒有改革開放的新時代，就不會有環(huán)境保護事業(yè)的春天。該書給我印象最深刻的就是講述了環(huán)境保護如何在1983年被確立為我國的基本國策。國策就是立國之策，治國之策，只有那些對國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活具有全局性、長期性和決定性影響的那種謀劃和策略才可稱為國策。將環(huán)境保護確立為基本國策是經(jīng)過曲格平局長的集思廣益，排除非議和精心策劃后提出的，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持和肯定。將環(huán)境保護作為一項基本國策并擺上國家領(lǐng)導(dǎo)層中的重要議程，標(biāo)志著我國環(huán)境保護工作進入一個嶄新的時代。17年來的實踐已經(jīng)證明，環(huán)境保護確實對我國起到了全局性、長期性和決定性的影響。當(dāng)前，基本國策已深入人心，它將繼續(xù)指引著中國環(huán)境保護邁向新世紀(jì)。第二，全國人民代表大會常務(wù)委員會于1999年10月21日在曲格平教授獲“藍(lán)色星球獎”的賀電中稱：“曲格平先生長期致力于環(huán)境保護工作，為中國環(huán)境保護事業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)”。我認(rèn)為，曲格平教授最重大的貢獻(xiàn)之一就是推動了中國環(huán)境政策的形成與發(fā)展。在該書中詳盡闡述了中國環(huán)境保護的政策思想（第13頁），并依據(jù)這種指導(dǎo)思想制定了我國環(huán)境保護的制度。在曲格平教授擔(dān)任全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員期間，又發(fā)展了中國環(huán)境保護的政策思想，提出了環(huán)境立法中應(yīng)遵循的基本原則（第75頁）。中國的環(huán)境保護政策如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，是中國環(huán)境保護邁向21世紀(jì)的重大課題。曲格平教授在這方面進行了深入調(diào)研和大膽的探索，全面系統(tǒng)地論述了市場經(jīng)濟與環(huán)境管理的關(guān)系，提出了中國需要解決的問題和對策（第三編）。第三，曲格平教授出任過中國駐聯(lián)合國環(huán)境署首席代表，并多次到工業(yè)發(fā)達(dá)國家進行訪問和考察，深入調(diào)查了他們在解決本國環(huán)境問題所制定的法律、采取的政策、環(huán)?？萍寂c環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、控制環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境所采取的措施以及環(huán)境保護發(fā)展的趨勢。作者在該書中針對中國的環(huán)境問題詳盡介紹了工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，例如，解決環(huán)境問題的政策、綠色經(jīng)濟、綠色消費、可持續(xù)的交通運輸體系、可持續(xù)的能源利用體系、清潔生產(chǎn)及市場經(jīng)濟下的環(huán)境管理，等等。讀了這些內(nèi)容之后大開眼界，不僅使我們了解到發(fā)達(dá)國家是怎樣解決環(huán)境問題的，而且還針對中國存在的環(huán)境問題提出可借鑒的思路、對策和辦法。又如曲格平教授提出的“以電代煤”、“以氣代煤”、“環(huán)保汽車”、“建立節(jié)水型社會”、“生物質(zhì)氣化”等一系列對策和措施，使人耳目一新。第四，曲格平教授的“夢想”并不是幻想，而是對未來的憧憬，按照學(xué)術(shù)上的術(shù)語來講就是“預(yù)測”。預(yù)測是根據(jù)事物發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，從中探索事物的內(nèi)在規(guī)律，運用科學(xué)的知識與手段來估計事物的未來發(fā)展趨勢，作出判斷，以便調(diào)整或指導(dǎo)自己的行動，避免重大失誤。在該書中，曲格平教授對國內(nèi)外環(huán)境保護的發(fā)展作了科學(xué)的預(yù)測，提出了“21世紀(jì)終將變成綠色的世紀(jì)”的論斷，從“21世紀(jì)的新產(chǎn)業(yè)革命”到“師法自然，創(chuàng)造人類新文明”（第二編綠色革命的新時代）中作了精辟的闡述。曲格平教授還在“開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新時代”中提出了在加快中西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施中的政策思想：“應(yīng)當(dāng)面向世界、面向未來，超越傳統(tǒng)的資源觀，超越傳統(tǒng)的工業(yè)化和城市化模式，積極探索以知識經(jīng)濟和綠色文明為特征的發(fā)展新途徑”。曲格平教授十分重視預(yù)測，早在1984年，他在擔(dān)任國家環(huán)保局局長時就組織和指導(dǎo)了“公元二○○○年中國環(huán)境預(yù)測與對策研究”，其中多數(shù)重要結(jié)論已得到實踐的證明?？梢詳嘌裕髡叩摹皦粝搿币欢〞崿F(xiàn)。第五，曲格平教授做為高級領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅具備很高的政策水平，而且有淵博的知識和才干，也是工程管理學(xué)方面（特別是涉及規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、工程、科技的重大布局，戰(zhàn)略發(fā)展的研究與管理）的專家。他十分尊重知識、尊重人才，重視知識資源開發(fā)和建設(shè)。在《夢想與期待》中他針對我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了“知識資源是最重要的發(fā)展資源，西部發(fā)展的最大瓶頸是知識資源的匱乏”；因此，開發(fā)知識資源應(yīng)加快“知識吸收能力”、“知識交流能力”和“知識創(chuàng)新能力”的建設(shè)；“東西部最大的差距實際上就是知識資源的差距”，要“把知識發(fā)展戰(zhàn)略擺在頭等重要的位置”。這幾段論述十分精辟，切中要害。重視知識資源建設(shè)是曲格平教授的一貫指導(dǎo)思想，早在80年代初，在我國環(huán)境保護工作剛剛起步的時候，在我國的少數(shù)幾所大學(xué)剛剛成立環(huán)境工程專業(yè)的時候，做為當(dāng)時的國家環(huán)保局局長曲格平教授對發(fā)展我國環(huán)境保護高層次人才的培養(yǎng)給予強有力的支持和指導(dǎo)。在國家財力還很緊的情況下，由國家環(huán)保局撥款給清華大學(xué)、北京大學(xué)、同濟大學(xué)建立了綜合性的環(huán)境教學(xué)和實驗樓。例如，由于曲格平教授的支持和指導(dǎo)，清華大學(xué)環(huán)境工程系的辦學(xué)條件得到極大改善，使該系環(huán)境工程學(xué)學(xué)科成為我國唯一的第一個環(huán)境工程重點學(xué)科，二十幾年來為國家培養(yǎng)了約1600名高層次專業(yè)人才，遍及我國大江南北，不少人已成為發(fā)展我國環(huán)保事業(yè)的骨干。在我國，環(huán)境保護是一項長期而艱巨的任務(wù)，它將伴隨我國現(xiàn)代化建設(shè)的整個歷程，要靠幾代人的努力才能實現(xiàn)其“夢想”。特別是要讓青年人了解過去，認(rèn)識現(xiàn)在，展望未來，使他們都能為實現(xiàn)這個“夢想”而盡力，這恐怕是曲格平教授最迫切的“期待”?！秹粝肱c期待》是一本非常好的書，一本好教材，是所有從事環(huán)境保護事業(yè)人們的必讀之書，是中國面向21世紀(jì)環(huán)境保護的新篇章。讀了之后，不僅獲取豐富的知識，而且催人奮進，對未來充滿希望。我愿把這本書推薦給清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系的本科生、碩士生、博士生和老師們，推薦給清華大學(xué)的全體師生，推薦給全國關(guān)心和支持中國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的廣大讀者。

　　曲格平，教授，環(huán)境科學(xué)專家，現(xiàn)任全國人大常務(wù)委員會委員，全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員，中國國際環(huán)保節(jié)能協(xié)會名譽理事長，中華環(huán)境保護基金會理事長。曲格平1930年6月生于山東肥城。畢業(yè)于山東大學(xué)，先后擔(dān)任保定膠片廠副廠長，化學(xué)工業(yè)部處長，國務(wù)院計劃起草小組處長。1972年他作為中國政府代表團成員出席了在斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境會議，從此即獻(xiàn)身于環(huán)境保護事業(yè)。1976年后歷任中國常駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首席代表、國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部環(huán)境保護局局長，國家環(huán)境保護局局長。他是北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、同濟大學(xué)、南京大學(xué)和中國人民大學(xué)等院校的兼職教授，也是美國哈佛大學(xué)、英國牛津大學(xué)客座教授，英國布萊德福大學(xué)授予他工學(xué)博士榮譽稱號。1989年被聘為“世界資源報告”編輯委員會委員，1993年被聘為由十多名世界名流組成的聯(lián)合國持續(xù)發(fā)展高級咨詢委員會委員，1994年被聘為全球環(huán)境基金高級顧問。曲格平在認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外環(huán)境保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地提出了適合中國國情的、具有獨創(chuàng)性的環(huán)境保護理論。他運用系統(tǒng)科學(xué)原理提出了經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的理論；從中國人口與環(huán)境關(guān)系的歷史改革出發(fā)，闡明了人口與環(huán)境的演變規(guī)律和相互作用的機制；運用一般系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程的原理和方法建立和完善了我國環(huán)境管理的理論體系和政策體系；他還成功地運用環(huán)境科學(xué)的理論和方法相繼主持了許多環(huán)境戰(zhàn)略和環(huán)境規(guī)劃的制定等。他指出：只有發(fā)展經(jīng)濟才能創(chuàng)造出包括適宜的環(huán)境在內(nèi)的高度物質(zhì)文明和精神文明，強調(diào)在發(fā)展的同時保護環(huán)境，避免走西方國家“先污染，后治理”的彎路。曲格平先后發(fā)表數(shù)十篇論文，并撰寫了《中國的環(huán)境問題及對策》、《中國的環(huán)境管理》（中、英文版）、《中國的環(huán)境與發(fā)展》、《世界環(huán)境問題的發(fā)展》、《中國人口與環(huán)境》、《困境與選擇》、《我們需要一場變革》、《夢想與期待》等著作，主編了《中國自然保護綱要》（中、英文版）、《2000年中國的環(huán)境》、《環(huán)境科學(xué)大辭典》、《環(huán)境保護知識讀本》等書籍。其中《2000年中國的環(huán)境》獲國家科技進步一等獎和國務(wù)院經(jīng)濟技術(shù)中心特等獎，《中國自然保護綱要》獲國家科技進步三等獎，《中國的環(huán)境管理》獲“第四屆中國圖書獎”。曲格平參與了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染誰治理”和“強化環(huán)境管理”三大環(huán)境政策體系的制定。在改革開放初期，他大膽地提出引進國外先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合國情制定了八項環(huán)境管理制度和措施，并在全國普遍實施，從而使中國在經(jīng)濟倍增的80年代，避免了環(huán)境狀況的進一步惡化，為建立和完善具有中國特色的環(huán)境保護道路做出了突出的貢獻(xiàn)。他在理論和實踐上的貢獻(xiàn)，得到國內(nèi)社會各界的積極評價，同時也受到國際社會的廣泛贊譽。為表彰他在制定、指導(dǎo)和執(zhí)行具有中國特色的環(huán)境管理政策方面的獻(xiàn)身精神和優(yōu)異成就，1987年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予他“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金質(zhì)獎?wù)隆薄?992年6月在里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會期間又榮獲聯(lián)合國環(huán)境大獎，這是目前世界上在環(huán)境領(lǐng)域里的最高榮譽。1993年獲中國首屆綠色科技特別獎。1995年獲荷蘭王儲頒發(fā)的“金方舟”大獎。1999年獲日本國際環(huán)境獎“蘭色星球獎”，是目前國際上與聯(lián)合國環(huán)境大獎齊名的最高獎項之一。2001年8月8日當(dāng)選中國國際環(huán)保節(jié)能協(xié)會名譽理事長。