公共管理學：轉(zhuǎn)軌時期我國政府管理的理論與實踐

     目錄
   緒論 公共管理學論綱
    第一節(jié) 從公共行政學、新公共行政學到公共
    管理學
    一、公共行政學的傳統(tǒng)
    二、對傳統(tǒng)的批評與新公共行政學的出現(xiàn)
    三、公共管理學的興起
    第二節(jié) 市場經(jīng)濟與公共管理
    一、公共管理的起源與演變
    二、市場經(jīng)濟國家的政府公共管理實踐
    三、轉(zhuǎn)軌時期政府公共管理面臨的挑戰(zhàn)
    第三節(jié) 公共管理學的“范式”
    一、公共管理學的研究對象
    二、公共管理學的學科性質(zhì)
    三 公共管理學的研究方法
    I 組織篇
   第一章 公共組織理論
    第一節(jié) 公共組織概述
    一、公共組織的定義
    二、公共組織的構成要素
    三、公共組織的類型
    第二節(jié) 公共組織的結構
    一、管理層次和管理幅度
    二、公共組織的一般結構形式
    三、我國政府組織的結構
    四、行政組織體制的基本類型
    第三節(jié) 公共組織的過程與行為
    一、公共權力及其運作
    二、公共組織過程
    三、個體行為與組織行為
    第四節(jié) 公共組織環(huán)境
    一、公共組織的生態(tài)環(huán)境
    二、政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境與文化環(huán)境
    三、公共組織的變革與發(fā)展
   第二章 行政體制改革
    第一節(jié) 行政體制改革的內(nèi)容和作用
    一、行政體制改革的含義
    二、行政體制改革的內(nèi)容
    三、行政體制改革的地位和作用
    第二節(jié) 當代國外政府改革的趨勢
    一 當代國外政府改革的概況
    二、當代國外政府改革的內(nèi)容
    三、當代國外政府改革的新趨勢及特點
    第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期我國行政體制改革的思考
    一、建國以來歷次機構改革的簡要回顧
    二、我國行政體制中存在的主要問題
    三、轉(zhuǎn)軌時期推進我國行政管理體制改革
    的措施
   第三章 中央與地方關系
    第一節(jié) 中央與地方關系的理論思考
    一、國外學者論中央與地方關系
    二、重構中央與地方關系的必要性
    三、重構中央與地方關系的目標取向
    四、重構中央與地方關系的基本原則
    第二節(jié) 國外中央與地方關系的實踐模式
    一、國外中央與地方關系的兩種基本類型
    二、西方國家中央與地方關系的演變
    三、國外中央與地方關系的發(fā)展趨向
    四、國外處理中央與地方關系的經(jīng)驗及啟示
    第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期我國中央與地方關系的重構
    一、我國中央與地方關系的演變
    二、中央與地方關系的困境及原因
    三 轉(zhuǎn)軌時期重構中央與地方關系的對策
    Ⅱ 職能篇
   第四章 政府的作用
    第一節(jié) 現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的政府角色
    一、國外學者關于政府作用問題的爭論
    二、現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的政府行為模式
    三、國家神話和市場烏托邦
    第二節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期我國政府的作用
    一、“強政府”或“弱政府’
    二、轉(zhuǎn)軌時期我國政府角色定位的前提條件
    三、轉(zhuǎn)軌時期我國政府的八大角色
    第三節(jié) 政府失敗論
    一、政府失敗問題的提出
    二、政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、類型與成因
    三 政府失敗的糾正與防范
    四、政府失敗論的啟示
   第五章 政府與市場
    第一節(jié) 市場或政府
    一、作為制度安排的政府與市場
    二、西方經(jīng)濟學說史中政府與市場關系理論
    的演變
    三、世界銀行對政府與市場關系的重新認識
    第二節(jié) 國外處理政府與市場關系的模式
    一、發(fā)達國家處理政府與市場關系的模式
    二、發(fā)展中國家處理政府與市場關系的模式
    第三節(jié) 市場失靈與宏觀調(diào)控
    一、市場經(jīng)濟體制下的市場失靈
    二、社會主義市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控
    三、市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控體系的建立及其關鍵
   第六章 政府與企業(yè)
    第一節(jié) 市場經(jīng)濟與企業(yè)主體
    一、計劃經(jīng)濟體制下政府與企業(yè)關系的特點
    和弊端
    二、市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)和政府
    第二節(jié) 國外處理政府與企業(yè)關系的經(jīng)驗
    一、西方國家政府與私人企業(yè)的關系
    二、西方國家政府對國有企業(yè)的管理及改革
    第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期我國政府與企業(yè)關系的重塑
    一、用法律和經(jīng)濟手段管理企業(yè)
    二、明晰產(chǎn)權關系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
    三、對國有企業(yè)實行分類管理
    四、進行機構改革
   第七章 政府與社會
    第一節(jié) 政府與社會關系的理論
    一、無政府主義理論
    二、國家主義理論
    三、自由主義理論
    四、馬克思主義理論
    第二節(jié) 國外處理政府與社會關系的實踐
    一、國外政府社會管理的歷史演變
    二、國外政府社會管理的主要內(nèi)容
    三、國外政府社會管理的最新趨勢
    第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期政府與社會關系的重建
    一、傳統(tǒng)的社會管理模式的弊端
    二、市場經(jīng)濟體制對政府的社會管理的
    新要求
    三 轉(zhuǎn)軌時期完善政府社會管理的若干思考
    Ⅲ 過程篇
   第八章 公共決策
    第一節(jié) 公共管理與公共決策
    一、公共決策是公共管理的首要環(huán)節(jié)
    二、公共政策是公共管理的基本手段
    三、政策研究學科的興起
    第二節(jié) 公共政策的性質(zhì)、原因與效果
    一、公共政策的性質(zhì)
    二、公共政策的原因
    三、公共政策的效果
    第三節(jié) 公共決策系統(tǒng)及其運行
    一、公共決策系統(tǒng)
    二 公共決策程序
    三、我國公共決策系統(tǒng)及運行的優(yōu)化
   第九章 行政執(zhí)行
    第一節(jié) 行政執(zhí)行概述
    一、行政執(zhí)行的含義
    二、行政執(zhí)行的原則
    三、行政執(zhí)行的過程及手段
    第二節(jié) 行政溝通
    一、行政溝通的含義
    二、行政溝通與信息
    三、行政溝通機制
    第三節(jié) 行政協(xié)調(diào)
    一、行政協(xié)調(diào)在行政管理中的地位和作用
    二、行政協(xié)調(diào)的方式和類型
    三、行政協(xié)調(diào)方式中的若干關系
    第四節(jié) 行政監(jiān)控
    一、行政監(jiān)控的含義與作用
    二、行政監(jiān)控的要素與過程
    三、行政監(jiān)控的方式
   第十章 公共項目評估
    第一節(jié) 公共項目評估的含義與作用
    一、公共項目評估的興起
    二、什么是公共項目評估
    三、公共項目評估的地位和作用
    第二節(jié) 公共項目評估的內(nèi)容、程序和方法
    一、公共項目評估的內(nèi)容
    二、公共項目評估的程序
    三、公共項目評估的方法
    第三節(jié) 我國公共項目評估的發(fā)展
    一、我國公共項目評估的現(xiàn)狀
    二、公共項目評估面臨的困難
    三 推進我國公共項目評估事業(yè)的途徑
    Ⅳ 人力資源篇
   第十一章 公共人力資源管理
    第一節(jié) 公共人力資源管理新觀念
    一、傳統(tǒng)的人事管理理論及模式的局限性
    二、人力資源管理理論的興起
    三、政府人事管理領域的變革——公共人力
    資源管理新潮
    第二節(jié) 國家公務員制度
    一、西方國家公務員制度的形成與特點
    二、我國公務員制度的建立
    三、我國公務員制度的基本內(nèi)容
    四、轉(zhuǎn)軌時期我國公務員制度的完善
    第三節(jié) 公共人力資源的開發(fā)
    一、什么是公共人力資源開發(fā)
    二、公共人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容
    三、對我國公共人力資源開發(fā)的思考
   第十二章 對管理者的管理
    第一節(jié) 加強對管理者管理的必要性
    一、管理者角色的特殊地位及權力的特性
    二、民主政治建設和現(xiàn)代國家管理的需要
    三、人性的弱點與不可避免的無知
    第二節(jié) 中國古代吏治的歷史經(jīng)驗
    一、嚴密法網(wǎng)，以法治吏
    二 嚴格執(zhí)法 維護吏治清明
    三、建章立制，規(guī)范官吏行為
    四、修身養(yǎng)性，以德養(yǎng)廉
    第三節(jié) 當代國外防止官員腐敗的措施
    一、加強廉政立法，健全廉政法規(guī)
    二、建立完善的監(jiān)督體系
    三、注重制度建設，防范官員的貪贓枉法
    四、建立獨立而富有權威的廉政機構
    第四節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期公務員廉政機制建設
    一、健全反腐倡廉的法律機制
    二、建立廉政預防機制
    三、完善廉政監(jiān)督機制
    四、強化廉政的司法機制
   第十三章 行政倫理
    第一節(jié) 行政倫理的一般描述
    一、倫理與行政倫理
    二、行政倫理的類型
    三、行政倫理的功能
    第二節(jié) 公共責任
    一、公共責任的本質(zhì)與特征
    二、公共責任與行政倫理
    第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期的行政倫理建設
    一、現(xiàn)階段行政倫理存在的問題
    二、行政倫理建設的原則與途徑
    三 合理有效的行政倫理體系的形成
    v 部門管理篇
   第十四章 立法行政
    第一節(jié) 立法行政概述
    一、立法行政的念義
    二、立法行政的功能
    三、立法行政的價值取向
    四、研究立法行政的意義
    第二節(jié) 立法機關的組織體制
    一、立法機關與行政機關的比較
    二、中西立法機關組織體制的比較
    三、我國立法機關組織體制的改革與完善
    第三節(jié) 立法過程管理
    一、立法過程
    二、轉(zhuǎn)軌時期立法行政的改革與完善
   第十五章 司法行政
    第一節(jié) 司法行政概述
    一、司法與司法行政
    二、司法行政的基本內(nèi)容
    三、司法行政的地位與作用
    第二節(jié) 司法管理的體制與過程
    一、司法管理體制的構成
    二、司法管理的過程
    第三節(jié) 中西司法管理體制的簡單比較
    一、對司法獨立的理解
    二、法院的組織體系
    三、檢察機關的組織體系
    四、司法行政機關在司法管理中的作用
    五、法官的地位和作用
    第四節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期我國司法行政的改革
    一、我國司法行政中存在的主要問題
    二 我國司法行政改革的目標
    三、我國司法行政改革的對策
   第十六章 財政管理
    第一節(jié) 財政管理概述
    一、財政與財政管理概念
    二、財政管理的基本內(nèi)容
    三、財政管理的作用
    第二節(jié) 國家預算與稅收
    一、國家預算
    二、稅收
    第三節(jié) 中外財政體制的比較
    一、西方國家財政體制的特點
    二、計劃經(jīng)濟國家財政體制的特點
    三、我國現(xiàn)階段的財政體制
    第四節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期我國財政管理體制的完善
    一、我國財政體制沿革
    二、與市場經(jīng)濟體制相適應的財政體制
    的建構
   第十七章 教育管理
    第一節(jié) 什么是教育管理
    一、教育與教育管理
    二、教育管理的基本內(nèi)容
    三、教育管理的地位與作用
    第二節(jié) 中外教育管理體制及模式的比較
    一、高等教育管理體制的分類
    二、集權制高教管理體制及模式
    三、分權制高教管理體制及模式
    四、混合制高教管理體制及模式
    五 我國高教管理體制及模式
    第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期我國教育管理的改革與完善
    一、我國高教管理體制改革的目標
    二、我國高教管理體制改革的內(nèi)容
    三、我國高教管理體制改革的途徑
   第十八章 科技管理
    第一節(jié) 科技管理的內(nèi)容、原則和方式
    一、科技管理的主要內(nèi)容
    二、科技管理的基本原則
    三、科技管理的一般方式
    第二節(jié) 中外科技管理體制比較
    一、美國、日本、韓國的科技管理體制及其
    變革趨勢
    二、中國的科技管理體制及其改革
    三、國外經(jīng)驗對深化我國科技管理體制
    改革的啟示
    第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期我國科技管理的完善
    一、科技系統(tǒng)的結構調(diào)整
    二、科技活動向市場化、企業(yè)化轉(zhuǎn)制
   第十九章 文化管理
    第一節(jié) 文化管理概述
    一、什么是文化管理
    二、文化管理的基本內(nèi)容
    三、文化管理的作用
    第二節(jié) 國外文化管理體制及模式
    一、社會調(diào)節(jié)型
    二、多元復合型
    三、政府主導型
    四 政府嚴控型
    第三節(jié) 我國文化管理體制及其評價
    一、我國文化管理體制的沿革
    二、目前我國文化管理體制中存在的主要問題
    第四節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期我國文化管理的改革與完善
    一 現(xiàn)階段我國文化管理面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)
    二、我國文化管理體制改革與發(fā)展的目標
    三、關于我國文化管理改革與完善的幾點思考
   結論 走向公共管理的科學化、民主化和法治化
    一、科學化、民主化和法治化的公共管理
    的必然性和必要性
    二、推進公共管理科學化
    三、推進公共管理民主化
    四 推進公共管理法治化
   參考文獻