財政學(xué)與中國財政：理論與現(xiàn)實

自序
　　這篇自序為本書各章之鎖鑰。故體裁與一般不甚相同，閱讀時
　　應(yīng)當(dāng)作本書第一章。茲將序文中款項錄后
　　一、（通論）之輪廓與凱恩斯學(xué)派之主張
　?。ㄒ唬┎蛔栽甘I(yè)之存在
　　（二）生產(chǎn)投資與儲蓄
　　（三）邊際消費(fèi)傾向與資本的邊際效能
　　（四）利率政策
　?。ㄎ澹﹥π钫吲c投資者是兩個不同之人
　　（六）公共工程與赤字預(yù)算
　　（七）如何達(dá)到充分就業(yè)（在生產(chǎn)要素流動性甚大之假定下）
　　（八）在極端資本主義的國家分配不均貧富懸殊為恐慌之最大的
　　原因
　　二、凱恩斯的（通論）與凱恩斯學(xué)派的主張于中國是否適
　　用？
　?。ㄒ唬┲袊r(nóng)村中無所謂自愿失業(yè)與不自愿失業(yè)之分
　?。ǘ﹥π钫吲c投資者在中國農(nóng)村中同是一個人
　　（三）邊際消費(fèi)傾向與資本的邊際效能
　?。ㄋ模├收?br />　?。ㄎ澹┥a(chǎn)要素的流動性與充分就業(yè)
　?。┓峙洳痪毟粦沂?br />　　（七）恐慌
　?。ò耍┕补こ?br />　?。ň牛┏嘧诸A(yù)算
　　三、結(jié)論
　　第一篇超然主計與聯(lián)綜組織
　　第一章預(yù)算之編制。核定與審議
　　一、預(yù)算統(tǒng)制與主計三聯(lián)制
　　二、預(yù)算的編造與統(tǒng)制仰仗于會計統(tǒng)計的地方
　　三、決算的成立亦仰仗于會計與統(tǒng)計
　　四、五種會計與五種預(yù)算
　　五、辦實物預(yù)算亦非有統(tǒng)計不可
　　六、預(yù)算問題的討論集中于下列三點(diǎn)
　?。ㄒ唬┱l編預(yù)算？（編制預(yù)算之權(quán)責(zé)應(yīng)誰屬？）
　?。祝┲鲝埦幹祁A(yù)算之權(quán)責(zé)應(yīng)屬于主計處
　?。ㄒ遥┲鲝埦幹祁A(yù)算之權(quán)責(zé)應(yīng)屬于財政部
　　（丙）余的意見
　?。ǘ┖螘r編預(yù)算？
　?。祝┒觐A(yù)算法中所規(guī)定的預(yù)算編制程序
　?。ㄒ遥┮陨项A(yù)算編制程序之缺點(diǎn)
　　（丙）編制預(yù)算最敏捷的通則
　?。ǘ。┤吣曛拚A(yù)算法
　?。ㄎ欤┘兕A(yù)算
　　第二章 預(yù)算之編制，核定與審議（續(xù)）
　　六、預(yù)算問題的討論集中于下列三點(diǎn)（續(xù)）
　?。ㄈ┰鯓泳庮A(yù)算？
　?。祝┪覈酝庮A(yù)算的方法
　　（乙）編制預(yù)算需要三種參考資料與五項原則
　?。ㄗ樱┑谝豁椩瓌t--注意預(yù)算的彈性
　　（丑）第二項原則--預(yù)算與行政計劃配合
　?。ㄒ┑谌椩瓌t--估計歲人歲出的標(biāo)準(zhǔn)
　　（卯）第四項原則--革除"虛收實支""實收虛支"及"虛列收支"的
　　弊病
　?。ǔ剑┑谖屙椩瓌t--采量人為出呢，抑量出為人呢？
　?。ū┤瞬环蟪鰰r預(yù)算上應(yīng)如何補(bǔ)救？
　?。ㄗ樱┙y(tǒng)籌支配與經(jīng)費(fèi)流用
　　（丑）預(yù)備金制度
　　1.第一預(yù)備金
　　2.第二預(yù)備金
　?。ㄒ┳芳宇A(yù)算
　　1.追加預(yù)算的含義
　　2.追加預(yù)算發(fā)生的原因
　　3.追加預(yù)算的流弊
　　4.公庫制與追加預(yù)算
　　5.追加預(yù)算之限制
　　（?。┚幹祁A(yù)算時如何運(yùn)用百分比
　　（于）百分比預(yù)算與施政計劃
　?。ǔ螅┲С鲱A(yù)算中之政務(wù)別與用途別
　?。ㄎ欤┚幹祁A(yù)算應(yīng)包括什么？
　?。ㄗ樱┥a(chǎn)性支出列入預(yù)算
　　（丑）近十余年來我國財政之新轉(zhuǎn)變
　　1．舍放任主義而采干涉主義
　　2．厲行三行兩局一庫之專業(yè)化
　　3．新舊派的打法（新派的打法造成赤字財政）
　　4．財政收入將以國營事業(yè)之余利為主乎
　　第三章聯(lián)綜組織與超然主計
　　一、行政三聯(lián)制與三計制（簡稱三聯(lián)與三計）一
　　二、聯(lián)綜組織與超然主計的關(guān)系
　　三、聯(lián)綜組織之推行
　　四、以聯(lián)綜組織替代一條鞭組織
　　五、關(guān)于超然主計之法規(guī)大致粗具
　　六、聯(lián)綜組織下各系統(tǒng)之發(fā)展難趨一致
　　七、國庫充實方可推行聯(lián)綜組織
　　八、超然主計不能完全實現(xiàn)的原因
　　第四章公庫制
　　一、我國公庫制之施行
　　二、公庫與國庫省庫等之區(qū)別
　　三、公庫與金庫之區(qū)別
　　四、公庫之種類
　?。ㄒ唬┕購d公庫
　　（二）行政公庫
　?。ㄈ┙y(tǒng)一公庫
　　五、特種基金之處理
　　六、委托代理制