依法行政的現(xiàn)實基礎(chǔ)：影響和制約政府依法行政的因素分析

序
前言
依法治國與依法行政
一、從依法治國談起
二、依法行政與依法治國的關(guān)系
三、依法行政的內(nèi)涵和要求
依法行政的現(xiàn)狀、問題和對策
一、依法行政的歷程與成就
二、依法行政的問題及其表現(xiàn)
三、依法行政難的原因
四、實現(xiàn)依法行政的途徑
依法行政的憲政背景
一、憲法與行政法的關(guān)系
二、依法行政的憲法基礎(chǔ)
三、中國憲政體制的脆弱性及其對依法行政的負面效應(yīng)
四、完善憲政體制，監(jiān)督政府依法行政
依法行政與黨的領(lǐng)導(dǎo)
一、黨政關(guān)系的歷史探索
二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法行政的根本保證，依法行政是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和重要途徑
三、黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動
依法行政與監(jiān)督制約機制
一、實施有效監(jiān)督是依法行政的切實保障
二、現(xiàn)行監(jiān)督機制的特點及其利弊
三、層級監(jiān)督的是是非非
四、“焦點訪談”現(xiàn)象
依法行政與行政領(lǐng)導(dǎo)管理體制
一、行政領(lǐng)導(dǎo)管理體制的改革為行政主體依法行政奠定了組織基礎(chǔ)
二、職權(quán)法定與權(quán)限沖突
三、部門利益化與執(zhí)法扭曲
四、雙重領(lǐng)導(dǎo)與地方保護主義
五、首長負責(zé)制與領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)
六、干部任用考核獎懲制度與唯上不唯下
公務(wù)員素質(zhì)與依法行政
一、公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀
二、公務(wù)員行政法律意識
三、公務(wù)員依法辦事的能力和水平
四、加強培訓(xùn)是提高公務(wù)員行政法律素質(zhì)的必由之路
市場經(jīng)濟與依法行政
WTO對政府依法行政的要求和影響
依法行政的信仰基礎(chǔ)
中國傳統(tǒng)法律文化對現(xiàn)代政府法行政的影響和制約
西方國家行政治觀念對中國政府依法行政的影響和沖擊
附錄《依法行政的現(xiàn)實基礎(chǔ)》公民問卷調(diào)查報告
主要參考資料