香港政治體制研究

代序 齊乃寬
前言 李昌道
第一章 九七前香港的政治體制
第一節(jié) 總督：英皇在香港的全權(quán)代表
一、集權(quán)的法律依據(jù)
（一）集權(quán)的法律依據(jù)
（二）集權(quán)的法律內(nèi)涵
（三）集權(quán)的法律制約
二、總督管治香港的特點
（一）中央與地方配合
（二）決策與咨詢配合
（三）行政和立法配合
（四）成文法和慣例法配合
三、二十八總督的任期及產(chǎn)生辦法
（一）二十八總督的任期及產(chǎn)生辦法
（二）總督由政務(wù)官出任改為由外交官出任
（三）末代總督彭定康
第二節(jié) 總督與行政局的關(guān)系
一、行政局議員的構(gòu)成及其演變
（一）議員的構(gòu)成
（二）議員的演變
二、行政主導(dǎo)模式
（一）行政局的權(quán)力
（二）行政與立法的關(guān)系
第三節(jié) 四套咨詢性架構(gòu)
一、立法局詢性架構(gòu)
（一）立法局構(gòu)成的演變
（二）立法局的三項職能
二、區(qū)域咨詢性架構(gòu)
（一）區(qū)議會產(chǎn)生的背景
（二）區(qū)議會的職權(quán)功能
（三）四屆區(qū)議會比較
（四）1994年末屆區(qū)議會選舉情況
四、“新界”咨詢性架構(gòu)
（一）理民府官制度
（二）鄉(xiāng)議局的設(shè)立
第二章 《政改方案》起風(fēng)波
第一節(jié) 《政改方案》的出臺緣由
（一）英國改變對香港政策
（二）美國決定染指香港
（三）彭定康的政治賭博
二、圍繞推出《政改方案》的紛爭
（一）《政改方案》不得人心
（彭定康挾民意到北京）
（三）七個外交文件
三、圍繞《政改方案》刊登于政府憲報的分爭
（一）彭定康一意孤行
（二）中英會談
第二節(jié) 《政改方案》的主要內(nèi)容
一、改變行政主導(dǎo)政制
（一）行政一導(dǎo)原則的特點
（二）由行政主導(dǎo)向立法主導(dǎo)轉(zhuǎn)變
二、改變功能團(tuán)體選舉
（一）功能團(tuán)體的由來
（二）改變功能團(tuán)體選舉性質(zhì)的實質(zhì)
三、改變選舉委員會的組成方式
（一）中英關(guān)于選舉委員會組成的磋商
（二）改變選舉委員會是向基本法挑戰(zhàn)
四、改變直接選舉議席的數(shù)目
（一）直選議席的數(shù)目
（二）彭定康公然扯謊
五、改變區(qū)議會性質(zhì)
（一）《政改方案》對區(qū)議會的規(guī)定
（二）基本法對區(qū)議會的規(guī)定
第三節(jié) 似曾相識的《政改方案》
一、英國撤出殖民地的慣用方式
（一）對印度“分而治之”
（二）炮制中非聯(lián)邦，延遲撤退
（三）利用種族矛盾，保證在塞島利益
二、故伎重演在香港
（一）“十二年大變，五十年不變”
（二）拋出“走向1997年的倒計時”報告反對基本法
第三章 九七后“一國兩制的政治體制”
第一節(jié) 九七后香港特別行政區(qū)政治體制的設(shè)計
一、必須遵循的基本原則
二、香港特別行政區(qū)政治體制的設(shè)計過程
第二節(jié) 行政長官
一、行政長官的雙重法律地位
二、行政長官產(chǎn)生的原則和辦法
（一）行政長官產(chǎn)生的原則
（二）行政長產(chǎn)生的具體辦法
（三）第一屆香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法
（四）有關(guān)行政長官的產(chǎn)生辦法的爭議
三、行政長官的職權(quán)
（一）基本法規(guī)定的行政長官的職權(quán)
（二）行政工官職權(quán)規(guī)定的依據(jù)
（三）行政長官職權(quán)規(guī)定的特點
第三節(jié) 行政機關(guān)
一、行政會議
二、行政機關(guān)
（一）行政機關(guān)的法律地位和組成設(shè)置
（二）行政機關(guān)的六項職權(quán)
（三）對行政機關(guān)的制約
第四節(jié) 立法機關(guān)
一、立法會的法律地位
二、立法會主席
三、立法會職權(quán)
四、立法會議員
五、立法會產(chǎn)生辦法
（一）立法會（從第二屆起）的產(chǎn)生辦法及表決程序
（二）第一屆立法會產(chǎn)生辦法
（三）立法機關(guān)組成條文起草的爭論及過程
（四）臨時立法會
第五節(jié) 司法機關(guān)
一、司法機關(guān)的法律地位
二、司法體制
（一）基本保留香港九七前司法體制
（二）終審法院
三、法院的組織、職權(quán)和司法人員的任免
（一）法院的組織和職權(quán)
（二）司法人員的任免
（三）司法人員的任用資格
四、普通法原則的保留
（一）陪審制度原則
（二）無罪推定原則
五、律師制度
六、香港特別行政區(qū)的司法獨立
（一）九七前香港有限的司法獨立
（二）香港特別行政區(qū)的司法獨立
第六節(jié) 區(qū)域組織
第七節(jié) 公務(wù)人員
一、香港政府的公務(wù)員
二、香港特別行政區(qū)的公力員制度
三、公務(wù)人員的平穩(wěn)過渡
第四間 香港特別行政區(qū)政治體制的運作
第一節(jié) 行政主導(dǎo)運作有序
一、邁向新世紀(jì)的藍(lán)圖——施政報告
（一）首份港人自己的施政報告
（二）施政報告的鮮明特色
（三）港人認(rèn)同的施政報告
二、良好的開端
（一）警方依法撥旗
（二）處理民生問題
（三）痛擊國際金融炒家
三、讓世界了解香港
（一）成功訪問新加坡、馬來西亞
（二）訪美意義重大
（三）訪日促進(jìn)港日經(jīng)貿(mào)關(guān)系
（四）訪英令人矚目
（五）訪問德國、法國，密切與兩國關(guān)系
第二節(jié) 真正開始享有立法權(quán)
一、通過必不可少條例
（一）通過《香港回歸條例》
（二）修訂《香港公安條例》和《香港社團(tuán)條例》
二、通過立法規(guī)范選舉
（一）制訂選舉條例
（二）實施選舉
三、創(chuàng)立新議會政治
（一）健全機構(gòu)，完善制度
（二）與行政機關(guān)既制約又配合
第三節(jié) 以法治精神為基石
一、臨時立法會是合法的
二、無證兒童的法律風(fēng)波
三、首次享有終審權(quán)
結(jié)束語：百尺竿頭，更進(jìn)一步
附錄
一、中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法
二、中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭
三、英國侵占香港的三個不平等條約（主要內(nèi)容）
四、確立英國在香港實行殖民統(tǒng)治的法律文件（主要內(nèi)容）
五、確立港英政制和政府結(jié)構(gòu)的法律文件
（一）《英皇制誥》（全文）
（二）《皇室訓(xùn)令》（全文）
六、彭定康的《政改方案》
——香港的未來：五年大計展新猷
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